BBSR:s rapport om fysisk planering 2021

I slutet av juni 2021 presenterade Federal Institute for Research on Building, Urban Affairs and Spatial Development sin nya Spatial Planning Report 2021. Vi har sammanfattat de viktigaste resultaten här.

Federal Institute for Research on Building, Urban Affairs and Spatial Development i Bonn har en tjänande funktion. I den meningen är det skyldigt att förse det federala ministeriet som ansvarar för fysisk planering med information. De regelbundet publicerade rapporterna om fysisk planering är en del av detta. Men publikationen är inte bara till för politiska beslutsfattare. Den är också utformad för dem som är intresserade av ämnet. Rapporten om fysisk planering 2021 har nu publicerats.

Experter känner till BBSR, Federal Institute for Research on Building, Urban Affairs and Spatial Development. Det stöder forskningsprojekt, anordnar konferenser och tillhandahåller information i publikationer. Det finns en stor struktur bakom dessa aktiviteter. Det beror på att BBSR officiellt är en del av den federala myndigheten för byggnads- och regionplanering (BBR). Detta är en tysk högre federal myndighet. Den rapporterar i sin tur till det federala ministeriet för inrikesfrågor, byggande och gemenskap. Omkring 1.400 anställda fullgör BBR:s många uppgifter. 200 av dem arbetar enbart för BBSR. De är bundna av lagen om fysisk planering (Raumordnungsgesetz). I denna lag definieras dels villkoren och uppgifterna, dels de vägledande principerna för fysisk planering i Tyskland.

Vägledande principer för rumslig utveckling

De regelbundet publicerade rapporterna om fysisk planering är viktiga byggstenar i kampen för en god fysisk planering. Under 2016 antog de ministrar som ansvarar för detta ämnesområde nya vägledande principer för den framtida utvecklingen i Tyskland. De enades om fyra strategiska mål. Det första är „Stärka konkurrenskraften“. De enades också om att skydda tjänster av allmänt intresse och att förvalta och utveckla markanvändningen på ett hållbart sätt. Den fjärde och sista målformuleringen fokuserar på klimatförändringarna. Målet här är att „utforma klimatförändringen och energiomställningen“. Dessa fyra strategiska riktlinjer är avsedda att ge en gemensam inriktning. Samtidigt kräver de att hållbarhet och rumslig sammanhållning ska hållas i åtanke.

Rapport om den fysiska planeringen 2021

Rapporten om fysisk planering 2021 fokuserar på den vägledande principen „Stärkt konkurrenskraft“. Detta var redan fokus för 2017 års rapport. Fyra år senare fokuserar BBSR nu på denna vägledande princip igen. Följaktligen är de empiriska resultaten och rekommendationerna i den aktuella rapporten om fysisk planering 2021 inriktade på detta ämne och frågar: Hur kan fysisk planering bidra till att stärka konkurrenskraften? Rapporten visar handlingsalternativen för den fysiska planeringen och belyser deras respektive omfattning och effektivitet. Grunden för detta är BBSR:s system för rumslig information. I slutet av varje kapitel i rapporten dras slutsatser och strategirekommendationer för beslutsfattare. För att även nå andra berörda parter publiceras rapporten på ett lättförståeligt språk och med tydliga visualiseringar.

Den ekonomiska utvecklingen i Tyskland har varit positiv under det senaste decenniet. Alla regioner har dock inte gynnats i lika hög grad. Framför allt storstadsregionerna har haft en positiv utveckling. I dessa regioner är det framför allt kärnstäderna som hör till vinnarna när det gäller produktivitet och digitalisering. Detta återspeglas bland annat i det faktum att två tredjedelar av de institutioner som finansieras inom ramen för EU:s forskningsprogram Horizon 2020 är belägna i storstäder. Detta visar på deras styrka. Men det visar också på deras potential för vidare utveckling. Men inte alla regioner i Tyskland är starka. Det finns också många strukturellt svaga områden. Dessa kännetecknas av hög arbetslöshet och låga inkomster. De har en högre andel skolavhoppare utan kvalifikationer. De har också en högre andel hushåll utan snabbt internet. Detta och mer därtill redovisas i den regionala planeringsrapporten för 2021.

Möjligheterna till en god ekonomisk utveckling är därför ojämnt fördelade över landet. Det krävs kontinuerliga insatser för att upprätthålla konkurrenskraften i alla regioner. En aktiv strukturpolitik är nödvändig. Detta stöds av intressenter från politik, planering, näringsliv och civilsamhälle. Uppgifterna varierar beroende på utgångsläget. Den demografiska utvecklingen och den ekonomiska strukturomvandlingen innebär olika utmaningar för stad och landsbygd, enligt Rapport om fysisk planering 2021.

Utöver de skillnader som har vuxit fram under årens lopp har vi nu problemen med coronapandemin. Det har skapat förändringar som utmanar den fysiska planeringen. Framför allt är förändringstakten överraskande för den långsiktiga fysiska planeringen. Nya former av mobilt arbete har blivit möjliga. Och de kommer att bli allt viktigare i framtiden. Som en följd av detta förändras också de rumsliga strukturerna, liksom besluten om bostadsort och mobilitetsbeteende. Dessa förändringar har blivit tydliga redan under coronapandemin. Nu är det dags att reagera på dem i form av fysisk planering. Detta är också synen i Samhällsbyggnadsrapporten 2021.

Framtida utmaningar

I rapporten Spatial Planning Report 2021 beskrivs tre stora utmaningar för Tyskland:

Den demografiska förändringen leder till en minskning av arbetskraften. Dessutom utmanar den ökande globaliseringen Tysklands utveckling. Globaliseringen är nära kopplad till landets höga exportberoende och den föränderliga arbetsvärlden till följd av den ökande digitaliseringen. Dessa förändringar har olika effekter på regionerna. Enligt rapporten om fysisk planering 2021 påverkas ofta regioner som är hårt industrialiserade och som har få små och medelstora företag. Mot bakgrund av detta rekommenderas i Rapport om fysisk planering 2021 en snabb utbyggnad av en effektiv digital infrastruktur.

Alla specialiserade planer måste därför regelbundet reflektera över sina åtgärder. Den privata sektorn, arbetsmarknadens parter, det civila samhället och den akademiska världen måste ständigt granska deras verksamhet. Det är viktigt att fråga sig: Har finansieringsprogrammen önskad effekt? Är verktygslådan för att stödja strukturellt svaga landsbygdsområden ordentligt fylld? Framför allt måste de informella och formella instrumenten för statlig och regional planering regelbundet omkalibreras. Det handlar inte bara om ekonomiska resultat. Likvärdiga levnadsvillkor och utsikterna att stanna kvar på landsbygden är också viktiga. I rapporten om fysisk planering 2021 behandlas också en harmonisk social samexistens. När allt kommer omkring bör en stärkt konkurrenskraft alltid ses som ett bidrag till samhällets livskvalitet.

BBSR presenterade resultaten av den senaste hushållsprognosen i maj 2021. Här kan du läsa om de utmaningar som stadsplaneringen står inför om antalet singelhushåll fortsätter att öka i framtiden.