„Det behövs en omprövning i Regensburg.“

I det aktuella numret av Garten + Landschaft, som har temat „stationsområden“, berättar vi om ombyggnaden av järnvägsstationerna i Arnhem, Augsburg, London och Dortmund. Medan Arnhem och London befinner sig i slutskedet av färdigställandet, går Augsburg och Dortmund in i realiseringsfasen. Det stora projektet med att bygga om Regensburgs järnvägsstation har precis kommit igång och måste fortfarande staka ut riktningen. Staden verkar sträva efter alla sina mål på samma gång.

Staden Regensburg har en gigantisk uppgift framför sig. Man vill omstrukturera området kring centralstationen och därmed entrén till gamla stan från grunden med ett storskaligt planeringskoncept – inklusive trafik, användning och öppna ytor. Behovet av åtgärder är stort: hela området runt järnvägsstationen är utsatt för massiv trafikstockning. De hårt trafikerade vägarna delar upp området, situationen vid den centrala busstationen, direkt framför stationsbyggnaden, är förvirrande och svåröverskådlig, inte bara för den som inte är bekant med området. För att inte tala om den bristande tillgängligheten. Vägarna till den gamla stadskärnan går genom ett grönt bälte, som mer har karaktären av en trafikö och främst fungerar som en plats för genomfart – utom för de sociala grupper som är typiska för stationen, som hemlösa, punkare, alkoholister och narkomaner.

För omgestaltningen har staden Regensburg lagt stor vikt vid en omfattande deltagandeprocess kallad „Shaping urban space together“. De två första idéverkstäderna hölls under 2017, där allmänheten fick möjlighet att delta aktivt. Staden fick stöd av två tvärvetenskapliga planeringsteam från disciplinerna transport, stadsutveckling, planering av öppna ytor och arkitektur, samt två kommunikationsbyråer, nonconform från Wien och Büro für urbane Projekte från Leipzig. Resultatet av workshopparna ligger till grund för det storskaliga projektet. Fokus låg på att utveckla området till en gång- och cykelvänlig terräng, omorganisera kollektivtrafiksystemet och utveckla grönområdena till rekreationsområden – det senare var särskilt viktigt för de boende.

Går staden för långt?

Den planerade planeringsperioden? Fyra år. Staden hoppas kunna börja förverkliga hela projektet år 2023. Inte illa, kan man tycka. Även om de materiella målen visserligen är ganska solida och inte nödvändigtvis innovativa. Men det kanske de inte behöver vara om det fungerar i efterhand. Det som däremot förvånar är att staden Regensburg utöver planerna för centralstationen även vill införa ett light rail-system, ett modernt spårvagnssystem, för hela staden. Inom tio till tolv år. Och det underjordiska parkeringsgaraget framför stationen vill man inte heller vara utan. Gång- och cykelvänligt, ett heltäckande kollektivtrafiknav som förbinder stationen med staden och regionen, parkeringsplatser för bilar och, sist men inte minst, en anslutning till ett framtida spårvägssystem – man kan inte låta bli att undra: är det här rätt strategi? Att satsa på alla mobilitetshästar på samma gång? Vi frågade Christine Schimpfermann, chef för planering och byggande.

Intervju med Regensburgs planerings- och byggchef Christine Schimpfermann

Fru Schimpfermann, ni har stora planer för staden Regensburg under de kommande åren. Vad är er vision för centralstationen?
Vår uppgift är att stärka den lokala rörligheten för staden och regionen Regensburg. Detta inkluderar attraktiva transferförbindelser, en bra överblick och en mobilitetsorienterad infrastruktur. Vi vill klargöra att kollektivtrafiken har prioritet här. Biltrafiken ska minskas och fotgängarna ska prioriteras. Bussarna ska naturligtvis hänga ihop, men de ska vara bättre organiserade än idag och lättare att hitta. Samtidigt är vårt mål att återlämna så mycket som möjligt av utrymmet framför stationen till fotgängarna. Och vi vill – och jag tror att detta är det stora kvantsprånget jämfört med idag – installera attraktiva användningsområden vid stationen så att besökare och invånare inte bara ser stationen och dess omgivningar som en transitväg. De bör specifikt söka sig till platsen, använda den och tillbringa tid här.

Ni vill minska biltrafiken, men samtidigt planerar ni ett underjordiskt parkeringsgarage på stationens förgårdsmark. Hur går det ihop?
Vi kan inte helt utesluta privatbilismen vid en transportknutpunkt som centralstationen. Vi måste se till att det finns lämpliga anslutningar – även till omgivningen, där människor ofta är beroende av bil. Ett sätt att göra detta är via park and ride-funktioner. Det är inte vårt primära mål att diktera mobiliteten, men det bör stå klart att de som kommer in i området med bil inte längre kommer att ha det så bekvämt som det är idag. Det kanske inte låter så ideologiskt som man skulle vilja höra, men bara detta kräver ett stort nytänkande i Regensburg. Tidigare har bilen alltid haft företräde i Regensburg. Vi vill ändra på detta utan att förbjuda bilar helt och hållet. För att få en lugnare trafik bör tillträdet till området runt stationen med bil – till skillnad från idag – endast koncentreras från ett fåtal håll. På så sätt kommer centralstationen att förbli tillgänglig samtidigt som trafikstockningarna minskar. Det underjordiska parkeringsgaraget hjälper oss att skapa attraktiva öppna ytor istället för de nödvändiga parkeringsplatserna i offentliga områden.

Så tänk på alla typer av mobilitet. Skulle det inte vara mer effektivt att främja ett av dem mer kraftfullt?
Vi har strax under 170 000 invånare i Regensburg och ett distrikt med cirka 200 000 invånare, men de är mycket utspridda. Vi kan inte förlita oss på ett enda transportsätt eftersom vi måste tänka på hela Regensburgregionen.

Är det därför hela regionen behöver ett snabbspårvägssystem?
Vi ser spårvägssystemet som en stadsutvecklingsåtgärd som vi redan planerar i tre grenar. Vi utvecklar det separat, men naturligtvis fortfarande kopplat till centralstationen, eftersom det kommer att omdefiniera området när det gäller transport. Vi tänker därför i två steg för området kring stationen – med snabbspårväg och under en period fram till införandet av det mer högkvalitativa kollektivtrafiksystemet.

Staden anordnade två stora idéworkshops under 2017 för den preliminära planeringen av stationsombyggnaden. Vilka är de frågor som berör befolkningen?
Framför allt det gröna bältet framför stationen. Det har upprepade gånger framförts önskemål om att göra så lite intrång som möjligt i det. Naturligtvis finns det också de som inte är positiva till några förändringar och inte ser behovet av attraktiv kollektivtrafik. I slutändan handlar det om att förbättra kvaliteten på grönområdena och samtidigt göra kollektivtrafiken mer attraktiv. Detta kommer dock inte att vara möjligt utan åtgärder. En annan central diskussionspunkt var det kultur- och kongresscenter som planerades på Ernst-Reuter-Platz nära järnvägsstationen.

Det kultur- och kongresscenter som sedan stoppades genom en folkomröstning i oktober 2018?
Ja, just det här. Tyvärr är det så.

Staden Regensburg sätter stort värde på delaktighet redan från början och sedan stoppas en milstolpe i det stora projektet genom en folkomröstning. Är det ett tecken på att medborgarna trots allt inte kände sig tillräckligt tillfrågade?
Frågan om „kultur- och kongresscentret“ och staden Regensburg har en historia som sträcker sig långt tillbaka till 1980-talet. Under de senaste trettio åren har det redan hållits fyra folkomröstningar i ämnet. Ursprungligen mot en plats som nu upptas av Museum of Bavarian History, och nu mot platsen på Ernst-Reuter-Platz. Projektet är och förblir en speciell fråga i Regensburg.
Vi kommer att anpassa planerna för trafik och utveckling av öppna ytor i enlighet med detta och inledningsvis göra dem lite mer öppna för området Ernst-Reuter-Platz. De specifika mobilitetsfrågorna påverkas endast marginellt av resultatet av folkomröstningen.

Vilka andra användningsområden planeras för järnvägsstationen?
Vi planerar för närvarande funktionella byggnader som också kommer att rymma användningsområden som kompletterar stationen – som en kontaktpunkt för en mängd olika offentliga eller halvoffentliga användningsområden. En stor cykelparkering planeras också med cykeluthyrning och eventuellt en cykelserviceanläggning. Och naturligtvis fokuserar vi på de grönområden som redan finns där idag men som knappt används. Vi vill uppmuntra människor att tillbringa tid här genom individuella åtgärder.

„Ämnet „ny kvalitet i området runt stationen“ behandlas aktivt och har en positiv klang bland befolkningen.“

Vilka utmaningar tror du att du kommer att ställas inför under de kommande åren?
En av de största utmaningarna kommer att vara att se till att vi inte får andnöd. Både när det gäller administration och finansiering, men också när det gäller befolkning och politik. Jag tycker mig för närvarande märka en slags optimistisk anda i staden. Ämnet „Ny kvalitet i området kring järnvägsstationen“ behandlas aktivt och har en positiv klang bland befolkningen. En av de största utmaningarna är att se till att detta fortsätter under de många år som planeringen pågår.

Vad händer nu? Vad kommer att hända under 2019?
Vi arbetar för närvarande med upphandlingen av ett kombinerat planeringskontor som ska ta fram ett transportkoncept åt oss som är direkt sammankopplat med det öppna området. Vi har ett EU-omfattande anbud och därför mycket långa tidsfrister. Vi är dock övertygade om att vi kommer att kunna genomföra detta under årets första hälft. Samtidigt pågår ett anbudsförfarande för ett kommunikationskontor som ska ge oss råd om hur vi kan vara så nära allmänheten som möjligt och samtidigt harmonisera transportramen med den allmänna och politiska opinionen. Stadsfullmäktige vill naturligtvis veta exakt vilken inverkan våra respektive planer kommer att ha. Vi vill också identifiera de enskilda byggstenar som vi behöver för det övergripande projektet och lägga dem i en kronologisk ordning.
Det underjordiska parkeringsgaraget kommer med all säkerhet först. Därefter bör vi kunna bygga den centrala busstationen med tillhörande funktionsbyggnader och cykelparkeringen. Alla överväganden är också alltid beroende av planerna för snabbspårvägssystemet. Vi kommer nu att ta itu med allt detta med den nödvändiga dynamiken, men också i en ständig professionell diskussion.

Du kan läsa mer om projektet här, på staden Regensburgs officiella webbplats.

Och du kan läsa februarinumret av Garten + Landschaft på temat „Stationskvarter“ här.