Klimatskydd: lokala myndigheter måste investera mer

German Institute of Urban Affairs (Difu) har på uppdrag av KfW Bank genomfört en analys av klimatåtgärder i kommuner. Den visar att det finns ett stort glapp mellan planerade investeringar och faktiskt genomförda åtgärder. Hur kan detta gap slutas?

Förmodligen känner alla kommuner i Tyskland nu av klimatförändringens effekter och funderar på förebyggande åtgärder och anpassning. Det är inte bara befolkningens hälsa och landskapet som är i farozonen, utan även de lokala myndigheternas ekonomi. Konsekvenserna av klimatförändringarna leder trots allt till höga kostnader. Klimatmålen i den federala lagen om klimatskydd är avsedda att bidra till att minimera effekterna av klimatförändringarna. Det finns visserligen ingen skyldighet för kommunerna att vidta åtgärder, men enligt en analys som Difu har gjort på uppdrag av KfW är det bråttom. Klimatneutralitet kan endast uppnås genom att minska gapet mellan planerade investeringar och den nödvändiga mängden.

Tyskland vill vara helt klimatneutralt senast 2045, dvs. uppnå nettonollutsläpp. Alla utsläpp av växthusgaser ska kompenseras genom koldioxidbindning. I slutet av 2022 genomförde Kreditbank für Weiterentwicklung „KfW Kommunalpanel 2023“, en undersökning som även inkluderade klimatfrågan. Difu genomförde analysen på uppdrag av KfW och fick reda på en hel del om behovet av åtgärder. Till exempel visade det sig att kommuner med mer än 2 000 invånare redan investerar betydligt i klimatskydd. Men i förhållande till utmaningarna är detta fortfarande inte tillräckligt.

Enligt den nuvarande prognosen spenderas nästan tre miljarder euro på klimatskyddsåtgärder. Detta motsvarar cirka elva procent av de totala kommunala investeringarna i Tyskland. Ytterligare en miljard euro kommer att läggas på klimatanpassningsprojekt. På medellång sikt planerar kommunerna i genomsnitt 2,5 miljarder euro per år för klimatskydd och en miljard euro per år för klimatanpassning.

Enligt Difus beräkningar är dock den investering som krävs från den offentliga sektorn betydligt högre än totalt cirka 3,5 miljarder euro per år. För att uppnå klimatneutralitet till 2045 skulle det krävas en summa på 5,8 miljarder euro per år. De lokala myndigheternas nuvarande investeringar i klimatskydd och klimatanpassning är därför inte tillräckliga. Över 80 procent av de kommuner som Difu har undersökt är medvetna om problemet: de räknar med att investeringarna i klimatskydd kommer att öka betydligt.

Enligt undersökningen investerar kommunerna i klimatskydd främst i form av energieffektiva renoveringar av byggnader. Varannan kommun uppgav att detta var en av de tre största klimatskyddsinvesteringarna under de senaste åren. Även solcellssystem och konvertering av belysning till LED hör till de volymmässigt största klimatåtgärderna.

Över 60 procent av de tillfrågade kommunerna förväntar sig att de inte kommer att kunna täcka de nödvändiga framtida investeringarna från sina egna budgetar, eller endast delvis. Det krävs därför ekonomiska resurser från andra källor. Enligt Difu-analysen skulle enklare finansieringsprogram, bättre allmän finansiering och subventioner vara lämpliga politiska åtgärder. Detta skulle göra det möjligt för de lokala myndigheterna att ta itu med frågan om klimatskydd och klimatanpassning på ett mer intensivt sätt.

Även om en stor andel av kommunerna tar sig an megafrågan klimatförändringar och prioriterar den, finns det fortfarande platser där ämnet spelar en underordnad roll. Enligt Difu är detta fallet i 44 procent av kommunerna med en befolkning på över 2.000 invånare. Och endast en av tre kommuner är för närvarande på ett heltäckande sätt involverad i utarbetandet av hållbarhets- och klimatskyddsstrategier på högre nivåer. Enligt Difu gör detta det ännu viktigare att ta tillräcklig hänsyn till klimatskyddsinvesteringar vid planeringen av kommunala budgetar.

Christian Raffer, projektledare vid German Institute of Urban Affairs, drar slutsatsen att „den nuvarande investeringsnivån hos lokala myndigheter inte är tillräcklig för att uppnå det viktiga målet om klimatneutralitet i god tid“. Förutom finansiering och säkerhet i den finansiella planeringen är frågor som bristen på kvalificerad arbetskraft i kommunerna också mycket viktiga.

Läs mer på sidan: Difu belönar föredömliga kommuner inom ramen för projektet „Klimataktiva kommuner – idébank och vägvisare“.