Miljöorganisationer kritiserar symbolisk politik

Olika miljöorganisationer lägger fram förslag för att påskynda planeringsprocessen. De anser att förbättrad planering och deltagande är viktigt. De kritiserar den nuvarande förbundsregeringens hittillsvarande symbolpolitik.

Det finns ett stort antal miljöorganisationer i Tyskland. Till dessa hör BBN, bdla, BUND , NABU, DUH, UfU , UVP-Gesellschaft och miljöparaplyorganisationen DNR. Tillsammans har dessa grupper nu utarbetat specifika rekommendationer för åtgärder. De syftar alla till att påskynda förverkligandet av infrastrukturprojekt. Representanterna för miljöorganisationerna träffade ledamöter från den tyska förbundsdagen i en parlamentarisk diskussion. I detta utbyte betonadede att det finns ett brådskande behov av acceleration i Tyskland.

Det finns ett akut behov av åtgärder, särskilt när det gäller klimat- och miljöskyddsåtgärder. För att uppnå det uppsatta målet om klimatneutralitet måste åtgärder vidtas snabbare på många områden. Mot bakgrund av detta kräver miljöorganisationerna att projekten ska prioriteras strikt utifrån deras klimat- och miljönytta. I stället för hundratals projekt som ofta är skadliga för klimatet bör man enligt företrädarna endast genomföra projekt som verkligen gynnar klimat- och miljöskyddet. Detta inkluderar ofta inte transportinfrastrukturprojekt.

Miljöorganisationerna ser möjligheter att påskynda projekten genom att redan från början undvika potentiella konflikter mellan klimat- och artskydd. Konflikter kan undvikas genom att spänningar uppmärksammas på ett tidigt stadium, genom att undvika konfrontationer och genom att involvera allmänheten. Här spelarhelhetslösningaren viktig roll. De kan i hög grad bidra till att påskynda planeringen och förverkligandet av projekt med klimat- och miljöfördelar.

Förutom att undvika konflikter ser miljöorganisationerna stora möjligheter i att bättre utnyttjaden befintliga rättsliga ramen. Här finns en potential. Det finns också många accelerationslagar som behöver implementeras. Det är också dags att utvärdera befintliga lagar med avseende på deras fördelar för planeringskvalitet och acceleration. Befintliga alternativ måste granskas innan nya och omfattande lagändringar antas. Åtminstone är det vad företrädarna för miljöorganisationerna kräver. De anser att en konsekvent tillämpning av de åtgärder som redan har vidtagits är av avgörande betydelse. Ur deras synvinkel måste de åtgärder som antogs under den senaste lagstiftningsperioden nu genomföras snarast möjligt.

Den planerade användningen av projektledare, användningen av tillämpningskonferenser, inrättandet av ett tidigt offentligt deltagande och planeringsförenklingar för mindre projekt är också mycket viktiga. Alla dessa åtgärder väntar fortfarande på att bli genomförda. Ur miljöorganisationernas synvinkel ligger möjligheten att påskynda åtgärderna främst i ett förbättrat genomförande. BBN, bdla, BUND, NABU, DUH, UfU, EIA Society och miljöparaplyorganisationen DNR menar att det finns en stor möjlighet i att genomföra och stärka de rättsliga åtgärderna.

Den nuvarande federala regeringen ser också påskyndandet av infrastrukturplaneringen som ett av de viktigaste projekten i sitt regeringsarbete. De inblandade parterna nämner detta flera gånger i sitt gemensamma koalitionsavtal. Där står det att viktiga beslut ska fattas och genomföras 2022 somkommer att halvera planerings- och godkännandeförfarandenas längd. Det är ambitiösa mål. Miljöorganisationerna ser ännu inte att de kommer att uppnås.

Ur deras perspektiv innehåller koalitionsöverenskommelsen också åtgärder som är kontroversiella i förhållande till EU-rätten och rättsstatsprincipen. Denna juridiskt kontroversiella karaktär kan leda till långvariga tvister om tillåtlighet. Ur miljöorganisationernas synvinkel gäller detta framför allt återinförandet av material preclusion. Införandet av en samarbetsskyldighet för miljöorganisationer, avskaffandetavden suspensiva verkan och införandet av fiktiva godkännanden kan också leda till betydande rättsosäkerhet.

Ur miljöorganisationernas synvinkel finns det här ett behov av åtgärder. Mot denna bakgrund varnar företrädarna för BBN, bdla, BUND, NABU, DUH, UfU, EIA Society och miljöparaplyorganisationen DNR för att detta inte är ett självändamål. Representanterna betonar att det inte är ett självändamål att påskynda planeringen. I stället måste de främja samhällsomvandlingen och göra det på ett effektivt sätt. De måste också främja acceptansen för de kommande förändringarna. Framför allt måste dock påskyndandet bidra till att skydda klimatet och säkerställa bevarandet av den biologiska mångfalden.

Konkreta krav från miljöorganisationerna

Konkret kräver miljöorganisationerna först och främst en tydlig och begriplig prioritering av projekten utifrån en ekologisk kostnads- och intäktsanalys. Dessutom måste deras klimatpåverkan och deras effekter på den biologiska mångfalden inkluderas. Vidare förespråkar organisationerna ett tidigt och seriöst deltagande från allmänheten som inkluderar grundläggande alternativ.

Men även bättre utrustning avmyndigheteroch prioritering av mänskliga och tekniska resurser är centralt, särskilt inom områden som bidrar till klimatskydd och bevarande av biologisk mångfald. Företrädarna för miljöorganisationerna efterlyser emellertid också en förbättrad planeringshantering för att stödja projektutvecklare när de lämnar in ansökningar. Liksom på andra områden efterlyser organisationerna också minskad byråkrati. Planeringsförenklingar för mindre renoverings- och utbytesåtgärder inom området klimat- och miljövänlig infrastruktur bör dock också förenklas.

I åtgärdslistan har man ännu inte tagit hänsyn till de särskilda utmaningar som energiomställningen innebär. Miljöorganisationernas kravlista utgör dock en nödvändig grundläggande ram som kommer att bidra till att påskynda planeringen av kommande och viktiga omvandlingsprocesser.

Mer information om klimatförändringarna: IPPC:s rapport 2022. Läs här varför IPCC uppmanar till aktiva åtgärder.