Positionspapper om stadskärnan: Från en plats för utbud till en plats för välbefinnande
Corona påskyndar de problem som den fysiska handeln redan brottas med: kundernas övergång till näthandel och den därmed sammanhängande minskningen av försäljningen och i värsta fall butiksstängningar. Federal Foundation for Building Culture, German Association for Housing, Urban Development and Regional Planning (DV), German Retail Association (HDE) och Urbanicom kräver därför att stadskärnorna ska räddas i positionspapperet „Stoppa nedgången i våra stadskärnor“. Samtidigt gör de klart att det inte kommer att fungera utan politisk vilja och ett federalt räddningspaket.
De allestädes närvarande bilderna av övergivna stadskärnor runt om i världen, från New York och Paris till Hamburg och Berlin, fick nedstängningen att verka spöklik. Där annars massor av människor promenerar: Tomhet. Tystnad. Och för de allra flesta av stadskärnans aktörer: Rädsla för framtiden. Men med modiga, kollektiva handlingar och politiska åtgärder kan stadskärnorna, och därmed den urbana livskvaliteten, den ekonomiska framgången och den sociala sammanhållningen, räddas – på ett annat sätt än tidigare, men kanske med ännu större motståndskraft. Det hoppas i alla fall Bundesstiftung Baukultur, DV, HDE och Urbanicom. De har utarbetat en sexpunktsplan för att rädda stadskärnorna. Målet är att förvandla stadskärnorna till „feelgood-platser med en kvardröjande kvalitet och attraktiva attraktioner“, säger Reiner Nagel, styrelseordförande för den federala stiftelsen Baukultur. Det ekonomiska stimulansprogrammet och den federala regeringens momssänkning kan ha hjälpt till under krisen, men de kunde inte förhindra att många företag stängde.
De sex åtgärderna skulle inte bara hjälpa detaljhandelssektorn: Gastronomi, hotell och turism, kultur, fritid och sport, evenemang, mässor och kongresser påverkas också när stadskärnor blir spökstäder. Detta eftersom turister, affärsresenärer och kulturbesökare går miste om detaljhandel och gastronomi. Och de som arbetar hemifrån varken äter ute till lunch eller shoppar på vägen hem. Enligt de senaste undersökningarna är de största förlorarna på krisen produktsortiment som kläder, skor, böcker, sportartiklar och smycken.
Positionspapper för stadskärnor: sex åtgärder
Enligt Bundesstiftung Baukultur skulle lösningen vara att konsekvent omforma stadskärnorna – „från en ren utbudsplats till en attraktiv trivselplats“. Enligt positionspapperet om stadskärnor kräver detta följande sex åtgärder:
Multifunktionella och kreativa koncept
De bör gå långt utöver traditionella detaljhandels- och centrumkoncept: Istället för att bara stärka och modernisera den stationära detaljhandeln, stadsproduktion och hantverk, gastronomi, fritids- och kulturutbud, måste även nya arbetsformer som co-working samt sociala och utbildningsmässiga erbjudanden inkluderas. Särskild uppmärksamhet bör ägnas åt kreativa idéer och aktörerna inom den kreativa och kulturella industrin.
Lokala aktionsgrupper
Tillsammans är det lättare att stärka stadskärnorna – idealiskt skulle sådana grupper inte bara omfatta intressenter i stadskärnan utan även fastighetsägare, med vilka det skulle vara möjligt att förhandla om en hyrespolicy som är anpassad till affärssituationen och inriktad på en attraktiv blandning av användningsområden.
Konsekvent planeringskontroll
Lokala myndigheter bör konsekvent använda de planerings- och markrättsliga instrument som står till deras förfogande för att styra lokalisering och användning av butiker och för att hantera vakanser och undvika detaljhandelslägen som är „skadliga för centrum“ och överkapacitet.
Stadsutveckling och arkitektonisk uppgradering
Attraktiv arkitektur och offentliga utrymmen av hög kvalitet är den strukturella grunden för vistelsekvalitet och en atmosfär som känns bra. Detta inkluderar även effektiv, miljövänlig rörlighet och högkvalitativ grönska.
Marknadsföring av stadskärnor och stadsdelar
Erbjudanden för lokal rådgivning och nätverkande för entreprenörer, krögare och näringsidkare med fokus på professionalisering, ökad attraktivitet och hållbar inriktning. För att motverka att stadskärnorna förlorar i betydelse bör man också främja fler kulturevenemang.
Effektiv digitalisering
Det är viktigt att på ett skickligt sätt kombinera online och offline, t.ex. genom lokala och rikstäckande onlineplattformar med smarta kooperativa erbjudanden, Click&Collect och lokal logistik, samtidigt som man säkerställer en intensiv konkurrens genom en mängd olika online-leverantörer.
Positionspapper om stadskärnor: fyra krav på den federala regeringen
Eftersom de lokala myndigheterna knappt har tillräckliga budgetar på grund av den kollaps i skatteintäkterna och de ökande sociala förmånerna som orsakats av coronakrisen, anser författarna till positionspapperet om stadskärnor att den federala regeringen har ett ansvar för att hjälpa städer och kommuner att omvandla sina centrum så att de passar för framtiden – särskilt de som redan hade strukturella och demografiska svårigheter före pandemin.
I sitt positionspapper om stadskärnor efterlyser Baukulturstiftung och Co. ett särskilt program för att stabilisera stadskärnor. Det bör uppgå till minst 500 miljoner euro per år i fem år och främja innovativa koncept, uppgraderingar av stadsutvecklingen och småskaliga åtgärder samt rådgivningstjänster för företag i stadskärnor. Dessutom skulle ett federalt „City Centre Innovation Programme“ kunna främja innovativa tillvägagångssätt som modellexempel i utvalda städer och organisera ett åtföljande erfarenhetsutbyte och kunskapsöverföring. Med en brett baserad kulturfond skulle kommunerna kunna stärka alla typer av kulturella, kreativa och fritidsaktiviteter i stadskärnorna på ett flexibelt sätt med låg tröskel. För att kommunerna ska kunna motverka inflyttning och vakanser behövs också optimerade planeringsrättsliga instrument. Stadskärnor skulle kunna pekas ut som särskilda zoner för detaljhandel och frekvensgenererande funktioner i kommunala stadgar. De lokala myndigheterna bör också få bättre möjligheter att besluta om utvecklings- och stabiliseringsåtgärder som skattebefrielse, särskilda subventioner och restriktioner.
Du kan läsa hela positionspapperet „Stoppa nedgången i våra stadskärnor“ som PDF här.
Denna artikel publicerades i G+L 11/20 på temat stadskärnor. Klicka här för att komma till butiken.
Också intressant: I vår webbtidning „52 teser“ sammanfattar vi de utmaningar som stadskärnorna står inför. Läs mer om detta här: Stadskärnan.