EU-kommissionen vill avskaffa HOAI. Barbara Ettinger-Brinckmann, ordförande för Federal Chamber of Architects, förklarar varför detta skulle vara fel och hur motståndet ser ut. Intervju med: Roland Stimpel
Det pågår ett överträdelseförfarande mot HOAI. Vad innebär det?
Överträdelseförfaranden innebär att EU-kommissionen förbereder en talan inför EU-domstolen mot en medlemsstat för att den påstås ha brutit mot sina skyldigheter enligt EU-fördragen.
Tyskland anklagas för att ha brutit mot den inre marknadens frihet, som fastställs i EU:s tjänstedirektiv. Enligt kommissionen hindras arkitekter och ingenjörer från andra europeiska länder som vill etablera sig i Tyskland på ett otillbörligt sätt eftersom de är skyldiga att följa HOAI:s avgiftssatser. Detta skulle hindra dem från att flytta hit och erbjuda tjänster till lägre priser – och skulle därför hindra dem från att överhuvudtaget etablera sig i Tyskland. Och det skulle i sin tur försämra den ekonomiska tillväxten. Nu handlar det om att motivera att HOAI:s bindande karaktär är förenlig med EU-rätten.
HOAI ändrades så sent som 2009 för att göra det „europasäkert“. Vad gör EU-kommissionen nu?
För två år sedan begränsade den tyska regeringen avsevärt HOAI:s tillämpningsområde och gjorde det därmed mer Europakonformt. Sedan dess är den inte längre bindande för utländska arkitekter som tillhandahåller sina planeringstjänster från sitt hemland. Därför är det för oss ännu mer obegripligt att kommissionen nu återigen ifrågasätter HOAI:s bindande karaktär, nu även för arkitekter och ingenjörer som är baserade i Tyskland och inte bara för dem från andra europeiska länder.
Kommissionens synsätt verkar vara rent formalistiskt, inriktat på avreglering och tyvärr mindre inriktat på livets verklighet. Jag kan inte se att ekonomin, tillväxten och sysselsättningen på något sätt främjas genom avskaffandet av bindande avgiftssatser. I stället skulle investeringsprogram för eftersatt infrastruktur och öppna tilldelningsförfaranden för arkitekter ha samma effekt. De främsta hindren för marknadstillträde i andra länder är olika språk, rättssystem och byggregler.
Å andra sidan är den juridiska komponenten också betydelsefull. EG-domstolen har upprepade gånger behandlat arvodesbestämmelser i andra medlemsländer. Ingen av dessa bestämmelser grundade sig dock uteslutande på nationell lagstiftning som vår – som är den enda som utfärdats av staten och inte, som i andra länder, av de berörda yrkesgrupperna. I det här avseendet bör vi inte jämföra päron med äpplen i rättsliga termer. Det hela har alltså en juridisk komponent, men framför allt en politisk.
(…)
Du hittar hela intervjun och länken till namninsamlingen online på Deutsches Architektenblatt