"Det är ingen självklarhet att människor arbetar tillsammans över nations- och kommungränser."
Som ett IBA i gränstriangeln mellan Tyskland, Frankrike och Schweiz är IBA Basel 2020 den första verkligt internationella byggnadsutställningen. Med hjälp av den har nya gränsöverskridande förbindelser skapats på politisk, institutionell, fysisk planering och kulturell nivå som har fört Baselområdet ännu närmare varandra. Din väg var inte alltid lätt, ett äventyr för alla inblandade. Varför var det ändå värt det? Vi frågade utvalda IBA-medarbetare under lång tid i fyra intervjuer. En av dem var Maria Lezzi, chef för det federala kontoret för fysisk planering ARE. Det var hon som i en fackartikel i början av 2000-talet för första gången officiellt förde fram idén om en internationell byggnadsutställning för Baselregionen.
År 2008 publicerade TEB, Trinational Eurodistrict, det första utkastet till memorandum för IBA Basel 2020 tillsammans med Basel-Stadts byggnadsdepartement, vilket blev startskottet för denna IBA. Maria Lezzi, du var vid den tidpunkten chef för planeringsavdelningen på Basel-Stadts byggnads- och planeringskontor och var medförfattare till dokumentet. Beslutsprocessen för IBA Basel inleddes långt före 2008. Exakt hur gick det till?
Det hela började faktiskt 1999 med den slutliga presentationen av IBA Emscher Park. Vi hade följt detta noga på Basel-Stadts byggnads- och planeringskontor och hade många tekniska diskussioner om ett IBA i Basel med den dåvarande kantonarkitekten Fritz Schumacher. Jag nämnde också idén i förbigående i en fackartikel. Det var i början av 2000-talet som det verkligen tog fart. Vi befann oss vid en punkt i den trinationella agglomerationen Basel där vi var tvungna att fråga oss själva hur vi skulle gå vidare, hur vi skulle tänka kring regionen. Därför gav jag i slutet av 2004 och början av 2005 en planeringsbyrå i Zürich i uppdrag att ge oss en översikt över möjliga format för den rumsliga utvecklingen, till exempel IBA, regionala evenemang, trädgårdsutställningar eller storskaliga projekt. På grundval av denna input organiserade vi sedan en utflykt till Nordrhein-Westfalen till IBA Emscher Park med intressenter från den trinationella agglomerationen Basel. Detta följdes i oktober 2006 av en utflykt med politiska företrädare till IBA i Hamburg. Och med dessa intryck i bagaget bestämde vi oss sedan för att förverkliga en IBA.
Men varför valde vi IBA-formatet? Och inte t.ex. en regional trädgårdsutställning?
Det var långa diskussioner om huruvida vi skulle anordna en Regionale eller en IBA. I slutändan bestämde vi oss för IBA-formatet eftersom det är internationellt relevant och därför mer ambitiöst. Dessutom – och detta var det andra ögonblicket – visste vi: IBA Basel kommer att bli den första byggnadsutställningen som organiseras internationellt på ett effektivt sätt. Så allt talade för en IBA.
Vilka förhoppningar och förväntningar hade du på IBA vid den tidpunkten?
Förhoppningen var att en internationell byggnadsutställning, som alltid anordnas under en begränsad tidsperiod, skulle ge en enorm skjuts åt sammanväxningen av den trinationella Basel-agglomerationen. Vi valde medvetet IBA-formatet snarare än ett formellt instrument som integreras i befintliga processer. Vi ville initiera en ny process som sätter nya accenter och utlöser andra projekt än de vi hittills har känt till. Tanken var att det skulle finnas ett datum 2020 då allt skulle visas. Som en teaterföreställning: man jobbar mot det och sedan kommer den stora dagen då man visar upp sina färdigheter. Av olika anledningar blev det inte som vi hade tänkt oss, men vi växte ändå tillsammans.
Men är inte det okej, eftersom ett IBA alltid är ett laboratorium?
Jo, men ambitionen var redan högre. Allt tar helt enkelt längre tid än vi trodde.
Och det går alltid rykten om att den politiska uppbackningen kunde vara starkare…
Det finns många olika anledningar till att IBA Basel inte har kommit så långt som vi hade önskat: finansiella frågor, till exempel problem med likviditet, men också praktiska frågor som implementering.
Tolv år har gått sedan 2008. Har IBA:s mål förändrats under den tiden?
Nej, det grundläggande syftet med IBA Basel är att föra samman en stadsregion som är mycket fragmenterad på grund av 230 kommungränser. Att växa tillsammans över gränserna bör hjälpa regionen att växa tillsammans i både bildlig och strukturell mening. Detta uppdrag finns kvar än idag.
Och det skiljer sig också mycket från tidigare IBA:er.
Till skillnad från IBA Emscher Park eller de östtyska IBA:erna uppstod inte IBA Basel ur en nödsituation. Detta innebar att uppdraget också var annorlunda. Vi var tvungna att inse detta gång på gång och fråga oss själva om det ens behövs ett IBA i en jämförelsevis rik stadsregion. Vårt svar var: ja. Det lidande som drabbade Baselregionen var helt annorlunda än i de tidigare IBA-regionerna. Men det betyder inte att det inte behöver utvecklas ytterligare.
Vissa säger att IBA Basel har utlöst en strukturell förändring på processnivå.
Ja, man kan se det på det sättet. Baselområdet är ett område med decennier av erfarenhet av gränsöverskridande samarbete. Ändå inser man gång på gång att det inte är en självklarhet att arbeta tillsammans över nations- och kommungränser. Fragmenteringen finns fortfarande kvar och strukturellt samarbete är fortfarande ett handikapp. Även om detta inte a priori leder till ekonomisk nedgång, kan potentialen inte utnyttjas fullt ut.
Mit dem Laden des Videos akzeptieren Sie die Datenschutzerklärung von YouTube.
Mehr erfahren
Video: På Swissbau Focus Basel den 15 januari 2020 berättar Maria Lezzi från minut 53:00 om IBA Basel och hur man strävar efter att skapa experimentella utrymmen.
IBA är ett dotterbolag till TEB, en institution som är engagerad i gränsöverskridande samarbete. Varför har IBA skapats som en aktör som arbetar med samma ämne?
En IBA, och därmed också dess kontor, är utformad för att vara tillfällig. TEB är utformad för lång sikt. Det är två helt olika logiker. Om man vill göra det enklare kan man säga att IBA är ett tillfälligt projekt inom TEB och att detta måste – det är jag helt övertygad om – upplösas i slutet av projektet. Det hade varit mycket enklare att starta en schweizisk förening, men då hade stödet från EU:s Interreg-medel inte varit möjligt.
IBA Basel får återkommande kritik för bristande byggaktivitet. Vad tycker du om kritiken?
Det stod klart redan från början att „B“ i „IBA“ i detta IBA inte står för „physical building“, att det inte är ett byggprogram. Det har vi alltid varit tydliga med. Att växa tillsammans betyder inte automatiskt att man bygger tillsammans. Samtidigt behöver byggande inte alltid betyda byggnation, utan kan också innebära utveckling av öppna ytor. På det här området har IBA Basel skapat ett stort mervärde i regionen. Jag tänker på projektgruppen IBA Rheinliebe eller projektet Birspark Landschaft. Här har IBA Basel sammanfört olika projektsponsorer och upprepade gånger påmint oss om att projekt bäst utformas tillsammans med grannarna. Detta har utlöst en hel del och det är min förhoppning att denna „IBA-reflex“ kommer att fortsätta efter 2020. Med „IBA-reflex“ menar jag att arbeta tillsammans med grannar, att tänka på projekt tillsammans, att utbyta idéer om kvalitetsstandarder och försöka definiera och tillämpa dem tillsammans, eller till och med att bjuda in någon från grannskapet på andra sidan gränsen till ett jurymöte.
„Man måste åtminstone ha provat det. Och det har vi gjort, och det är jag stolt över.“
IBA Basel avslutas officiellt 2020. Vilka framgångar har IBA Basel fört med sig till regionen?
För mig har IBA Basel lett till ett fokus på vad vi har gemensamt, vad som förenar oss. Regionen ser nu sig själv ännu mer som en gemenskap. IBA Basel har verkligen gett ett lyft i detta avseende.
Vilka utmaningar står regionen nu inför när det gäller stabilisering? Hur kan detta åstadkommas?
Jag tror att det nu är mycket viktigt att få ett rent avslut 2021 och att dokumentera väl vad IBA-kontoret har lärt sig under de senaste tio åren. Dessutom måste idén med IBA, att växa tillsammans över gränserna, förankras hos de lokala intressenterna. Det är trots allt dessa intressenter som kommer att föra IBA-idén vidare efter 2020 och 2021.
Avslutningsvis: Vad tycker du, var IBA-äventyret värt besväret?
Det är för tidigt att svara på den frågan. Coronapandemin har helt förändrat organisationen av IBA:s sista år. IBA Expo kommer inte att äga rum sommaren 2020 som planerat, utan våren 2021. Huruvida äventyret var värt det på lång sikt eller inte kommer att avgöras med en viss tid. Men jag brukar alltid säga att man åtminstone måste pröva det. Och det har vi gjort, och det är jag stolt över.
Maria Lezzi har varit direktör för Federal Office for Spatial Development ARE sedan juli 2009. Hon har en doktorsexamen i geografi och var under åtta år chef för planeringsavdelningen på bygg- och planeringsbyrån i kantonen Basel-Stadt. Maria Lezzi är medlem i IBA Basels curatorteam.
Varför har vi startat en IBA Basel-serie? Du kan läsa mer om det här.