„Under en lång tid agerade staden endast reaktivt“

Lucerne har allt som turister – särskilt asiatiska resegrupper – kan önska sig: En stor sjö, snötäckta berg, berömda sevärdheter och dyra klockor. Staden i centrala Schweiz kan stoltsera med rekordmånga besökare. Samtidigt börjar framför allt stadskärnan nå sina gränser. Vi har talat med turismexperten Jürg Stettler från Lucerne University of Applied Sciences and Arts om Luzerns turismstrategier och det ständigt närvarande bussproblemet.

Schwanenplatz, en av Luzerns turistattraktioner, behöver avlastas från bilturism på grund av mängden besökare under rusningstid. Stadsfullmäktige överväger att införa avgifter för turistbilar. Har Luzern ett turismproblem?

Det kan man inte säga. Luzern har länge varit ett populärt semestermål, men det har ökat ännu mer under de senaste åren. Som ett resultat av detta finns det många turister, särskilt på Schwanenplatz och i gamla stan runt sevärdheterna. För vissa invånare i Lucerne är detta för många. För andra är det ännu inte ett problem. Ämnet „overtourism“, som för närvarande är på allas läppar, förknippas ofta med Luzern i schweiziska medier, vilket bara är delvis sant.

Siffrorna berättar en annan historia. Förra året tog staden Luzern emot fler övernattande gäster än någonsin tidigare: nästan 1,4 miljoner. Då är inte dagsbesökarna inräknade.

Här måste man skilja mellan dagsbesökare och övernattande gäster. Staden kan följa antalet övernattningar – det stiger stadigt. När det gäller dagsbesökare har man dock bara grova uppskattningar och inga exakta siffror. Luzern är inte särskilt stor och attraktionerna är koncentrerade till vissa områden. När det gäller dagsbesökare står staden därför inför vissa utmaningar. Övernattningsgäster som reser individuellt har ett annat beteende än gruppresenärer och är därför mindre problematiska. De är mycket bättre fördelade när det gäller utrymme och tid.

Vad är det som gör att dagsbesökarna bidrar till att Luzerns stadskärna når sina gränser?

De åker alla till samma destinationer inom en kort tidsperiod. Dessutom anländer de flesta dagsbesökare, särskilt de från Asien, i bussar. Detta har en ytterligare inverkan på trafiken och lastnings- och lossningsområdena i stadskärnan. Luzern svarar på dessa utmaningar med de åtgärder som nämns för att minska trängseln i stadskärnan vid rusningstid och de planerade avgifterna för bussar som för närvarande diskuteras. Ändå råder ännu inte förhållanden som i Venedig eller Barcelona i Luzern. Dessutom är jämförelser med dessa städer bara möjliga i begränsad utsträckning på grund av städernas och problemens mångfald.

„Tanken är inte att locka ännu fler gruppturister till staden.“

Å ena sidan bör stadskärnan avlastas genom restriktionerna för bussar. Å andra sidan undersöker man för närvarande om butikernas öppettider kan förlängas för turister i kärnområdena. Hur passar det ihop?

Det ena är bara delvis relaterat till det andra. På Schwanenplatz, som är en viktig destination för asiatiska turister med sin koncentration av klock- och souvenirbutiker, har butikerna redan särskilda öppettider: Så det är inte en helt ny idé. De bussar som tar dagsturister till stadskärnan gör det under butikernas allmänna öppettider. Det är framför allt övernattande gäster, men även invånarna i Luzern, som kommer att dra nytta av de ändrade öppettiderna. Tanken bakom detta är att öka stadens attraktionskraft i allmänhet, även mot bakgrund av den ökande onlinehandeln – och inte att locka ännu fler gruppturister till staden.

Finns det andra strategier som staden använder sig av för att styra turister och förhindra att stadskärnan blir överbefolkad?

Utöver de åtgärder som staden vidtar för att hantera turistbussar finns det planer på att ta fram en turistvision för 2030. Syftet med visionen, som initierats av en motion från Lucernes gröna parti, är att diskutera hur turismen och staden som ekonomiskt område och livsmiljö ska utvecklas i framtiden med hjälp av invånarna. Ytterligare åtgärder kommer sedan att vidtas beroende på denna vision. Ett möjligt alternativ skulle kunna vara att fortsätta att koncentrera turismen kraftigt till den nuvarande turistzonen i stadens centrum. Ett alternativ skulle kunna vara att bättre fördela flödet av besökare över hela stadskärnan: Som en del av ett federalt finansierat projekt studeras kinesiska individuella resenärer, deras motiv och beteende. Målet är att använda denna information för att utveckla erbjudanden som specifikt kan påverka målgruppens resebeteende och styra deras rutter.

„Tillväxten kommer sannolikt att fortsätta och de problem som är förknippade med den kommer sannolikt att öka.“

Var ser du fortfarande ett behov av åtgärder?

Under de senaste åren har antalet turister i Luzern ökat stadigt. Detta har lett till ett antal problem, bland annat när det gäller trafiksäkerheten och antalet besökare i stadskärnan. Som en följd av detta har utvecklingen av turismen i Luzern diskuterats indirekt via bussproblematiken: Det var bussarna som förde in de stora turistgrupperna i staden och orsakade problem. Staden införde därför olika restriktioner för bussarna. Andra former av turism var under lång tid inte med i diskussionen.

Under lång tid agerade staden endast reaktivt – med kortsiktiga åtgärder. Detta har nu förändrats: Man tar sig an frågan på ett mer övergripande, integrerat och proaktivt sätt. Detta är mycket välkommet.

Vilka utmaningar kommer staden Luzern att ställas inför i framtiden?

Tillväxten kommer sannolikt att fortsätta och de därmed sammanhängande problemen kommer att fortsätta att öka. Staden måste nu skapa de nödvändiga förutsättningarna för att kunna hantera turismen på ett målinriktat sätt genom att utarbeta den planerade „Vision Tourism 2030“ och tillhandahålla nödvändiga data. Utifrån detta kan staden sedan härleda och genomföra motsvarande mål och åtgärder. Denna deltagandeprocess tar mycket tid. På grund av den dynamiska utvecklingen kan det dock krävas konkreta medel. Att hitta rätt balans kommer inte att vara lätt.

Denna artikel publiceras som en del av temanumret „Turism“ i Garten+Landschaft 05/2019.

Turismnumret är en del av miniserien „Cities for tomorrow“, som riktar sig till lokala myndigheter.