„Warnow erbjuder Rostock en unik möjlighet“

Staden Rostock planerar att vara värd för BUGA 2025 om några år, och en helt ny stadsdel vid den östra hamnen kommer att bli ett av dess kärnprojekt: Warnowquartier – finansierat med totalt 74,2 miljoner euro. Förra sommaren, i juni 2020-utgåvan av Garten+Landschaft, talade vi med Anja Epper, avdelningschef på Rostocks kontor för stadsutveckling, planering och ekonomi, om Rostocks framtida vattenprojekt.

Anja Epper, vi börjar med ett aktuellt projekt i staden Rostock. Hansastaden har i nästan tio år försökt uppdatera det strukturella konceptet för Warnemünde, som förmodligen är stadens mest kända stadsdel. Men det finns alltid problem med genomförandet. Varför är det så?

År 2011 antog Rostocks kommunfullmäktige strukturkonceptet för Warnemünde. Regelbunden utvärdering var redan förankrad i beslutet. Processen med att uppdatera konceptet inleddes 2016/17. Ett antal frågor som rörde de olika åtgärdsområdena i strukturkonceptet kunde inte besvaras i uppdateringen, antingen för att det inte fanns några politiska beslut vid den tidpunkten eller för att det inte gick att fatta några beslut.

Det gällde bl.a. den fortsatta utvecklingen av varvsområdena i sydöstra delen av stadsdelen, hanteringen av parkeringshuskonceptet, den fortsatta utvecklingen av en eventuell husvagnscamping samt utvecklingen av bostadsmarknaden. Men även den framtida utvecklingen av den centrala piren var en viktig fråga. På några viktiga punkter gick det inte att nå samförstånd i civilsamhället och politiken, men även med markägarna och fackförvaltningen.

Detta ledde till att Rostocks nya borgmästare Claus Ruhe Madsen i september förra året tills vidare stoppade planerna för den framtida användningen och utvecklingen av Warnemündes Mittelmole. Varför är utvecklingen av platsen så svår?

Den fortsatta planeringen för den centrala piren i Warnemünde lades på is förra året. I och med borgmästarens beslut startar vi arbetsprocessen igen, inklusive deltagande i uppdateringen. Som på många andra ställen kan man se en klassisk konflikt vid Mittelmole: invånarna vill inte ha någon eller mycket småskalig eller minimal utveckling med en historiserande design. Samtidigt finns det en stark önskan om gemensamma öppna ytor och mötesplatser. Investerarna vill bygga de lägenheter och den infrastruktur som behövs, men dessa måste också beaktas ur ekonomisk synvinkel. Dessutom krävs i allmänhet modern arkitektur för nybyggnadsprojekt.

Det var meningen att en offentlig utställning skulle ha hållits i början av processen för allmänhetens deltagande i april förra året. Sedan kom coronapandemin. Vad är planen nu?

Coronapandemin har haft en stor inverkan på allmänhetens deltagande i planeringsprocesser – möjligen även på lång sikt. Vi överväger därför för närvarande vilka former av deltagande vi kan organisera online. Bland annat en utställning. Men med alla digitala lösningar finns det alltid en brist på direkt dialog. Detta är särskilt svårt när det gäller informellt deltagande. Vi letar också efter lämpliga lösningar för andra format, till exempel offentliga möten, som kan hållas i små grupper och med det nödvändiga minimiavståndet.

Vatten som ekonomisk bas

Som Hansastad är ni på Rostocks kontor för stadsutveckling, planering och ekonomi särskilt konfronterade med hur man ska hantera vatten i staden. Vilken betydelse har elementet vatten för staden Rostock?

Förhållandet till vatten har alltid varit av stor betydelse i stadens historia. Stadens urbana och ekonomiska utveckling är fortfarande baserad på dess läge vid Östersjön/Warnow – och kommer att fortsätta att vara det under överskådlig framtid. Här bör särskilt nämnas hamnarna, skeppsbyggandet, flottan, turismen och fisket. Det är just dessa aspekter och förändringar som hela tiden driver på stadsutvecklingen. Förutom den ökande efterfrågan på bostadsyta och alla tillhörande faciliteter för de många anställda finns det detaljerade lokaliseringskrav, till exempel fler och olika områden samt deras tillgång och anslutning, men också omlokaliseringar eller övergivande av områden, vilket öppnar nya planeringsmöjligheter.

I princip handlar planeringen om att säkra vatten och alla nödvändiga områden som en ekonomisk grund och samtidigt förbättra tillgången och upplevelsen av vatten för allmänheten. Naturligtvis måste man i detta sammanhang också ta hänsyn till de många ekologiska och naturskyddsmässiga aspekterna.

Hänsyn till stigande havsnivåer

Vilka särskilda utmaningar står ni inför i Rostock på grund av närheten till havet?

En särskild utmaning är skyddet mot stormfloder, dvs. översvämningsskyddet. Det tekniska ansvaret för översvämningsskyddet ligger hos delstatskontoret för jordbruk och miljö i centrala Mecklenburg (StALU MM). StALU MM ansvarar för skyddet av den yttre kusten samt för skyddet längs Warnow. Det pågår en ständig samordningsprocess mellan StALU MM och staden (i första hand miljöskyddskontoret, men även bland annat kontoret för stadsutveckling, stadsplanering och ekonomi). Detta gäller grundläggande frågor som översvämningsskyddets sträckning och att hålla hotade områden fria från byggnadsverksamhet, men även de specifika enskilda byggnadsåtgärderna.

Ur ett stadsplaneringsperspektiv ligger fokus på att säkerställa det nödvändiga skyddet för planerade nybyggnationsområden (inklusive höjden på vägar och våningar), men också på byggnadsformen och utformningen av skyddande strukturer (särskilt i känsliga områden som Alter Strom i Warnemünde och stadens hamn). Ett annat viktigt ämne är beaktandet av den höjning av havsnivån som orsakas av klimatförändringarna.

Rostock: en grön stad vid havet

Du har arbetat med „Rostock Future Plan“ sedan 2018. Vad handlar den om?

„Rostock Future Plan“ är arbetsnamnet för den framtida markanvändningsplanen för Hansa- och universitetsstaden Rostock. Den markanvändningsplan som antogs av kommunfullmäktige 2006 och offentliggjordes 2009 har hittills visat sig vara en förberedande, generell plan för att styra stadens rumsliga utveckling. Baserat på den utvecklingsdynamik som förväntas i många områden i framtiden blir det dock uppenbart att den nu gällande markanvändningsplanen inte på ett tillfredsställande sätt återspeglar den nödvändiga framtida utvecklingen.

Den takt med vilken Rostock måste utvecklas under de kommande åren kräver en holistisk och sammanhängande omprövning. Stadsfullmäktige beslutade därför redan 2017 att utarbeta en ny markanvändningsplan. Som förberedelse för denna utveckling hölls en omfattande stadsdialog under 2018/19 för ett intensivt offentligt utbyte om innehållet i „Rostock Future Plan“.

Det finns också riktlinjer för „Rostock 2025“, som bland annat definierar Rostock som en „grön stad vid havet“ …

Riktlinjerna för stadsutvecklingen i Hansa- och universitetsstaden Rostock antogs av kommunfullmäktige 2012. De utgör det långsiktiga strategiska ramverket för åtgärder för staden Rostock på vägen mot en hållbar stadsutveckling fram till 2025. De ligger till grund för det integrerade stadsutvecklingskonceptet (ISEK), planeringen av markanvändningen i staden och alla specialiserade kommunala koncept och planer. Detta inkluderar även till exempel „Rostock Future Plan“ (markanvändningsplan). Framtidsplanen är inriktad på den övergripande visionen („Positionera Rostock som ett regionalt centrum“) och bidrar till att uppnå målen i de åtta riktlinjerna (t.ex. riktlinjen „Green City by the Sea“) och de tvärsektoriella uppgifterna.

BUGA 2025-projekt

Hamburg offentliggjorde nyligen sina planer för Grasbrook-distriktet. Vilka projekt kan vi se fram emot i Rostock under de kommande åren? Vad planerar ni?

Du har redan nämnt den centrala piren i Warnemünde. Kopplat till denna planering är omvandlingen av ytterligare kajer i området för den tidigare varvsbassängen för kryssningsturism och ytterligare kommersiella ytor på landsidan, som för närvarande planeras. Ett särskilt viktigt projekt för stadsutvecklingen i Rostock är satsningen på BUGA 2025, med många långtgående enskilda åtgärder och en direkt koppling till Warnow.

Det statliga arkeologiska museet, som ska byggas i stadens hamn, är kopplat till planerna för BUGA 2025. Ett annat framstående projekt med direkt koppling till vattnet är det planerade „Ocean Technology Campus“ (OTC), med Fraunhofer Institute for Computer Graphics Research (IGD) i centrum och ett storskaligt undervattenstestfält „Digital Ocean Lab“. OTC ska byggas i området kring Rostocks last- och fiskehamn och på platsen för det tidigare slakteriet i söder.

Staden planerar också att utveckla ett nytt område med blandad bebyggelse på Unterwarnows östra strand. Warnowkvarteret.

Ja, Warnowkvarteret ska utvecklas till en grön modellstad för framtiden – en experimentell stadsdel som visar på exemplariska lösningar på vår tids akuta problem. Från utvecklingen av ett regenerativt energikoncept för stadsdelen till att besvara frågan om en hållbar organisation av invånarnas dagliga liv tillsammans och överväga vilka uppgifter offentliga öppna och gröna utrymmen bör ta på sig under de kommande åren och hur nya mobilitetskoncept kan implementeras på ett hållbart sätt, innovativa idéer och beprövade åtgärder för stadsdelsutveckling ska införlivas i konceptutvecklingen.

Målet är att skapa en modern stadsdel för alla med en modellutveckling och många öppna ytor. En plats för mångfald och flexibla användningsområden med en robust och framtidsinriktad grundstruktur. Att bygga på vattnet kommer också att spela en särskild roll och utgöra en arkitektonisk höjdpunkt. För Hansa- och universitetsstaden Rostock innebär projektet en unik möjlighet att för första gången förverkliga temat livet på vattnet i staden och presentera sig med originella, framåtblickande och föredömliga lösningar. Som en del av BUGA 2025, som kommer att äga rum i Rostock, kommer huvudfokus för besökarna att ligga på denna attraktion, som kommer att ge ett ytterligare bidrag till stadens maritima image.

BUGA 2025 kommer att äga rum trots coronapandemin.

Anja Epper studerade arkitektur vid RWTH Aachen University med inriktning på stadsplanering. Sedan 1996 är hon chef för avdelningen för byggprojekt och stadsdesign på Rostocks kontor för stadsutveckling, planering och ekonomi. Anja Epper är medlem i Mecklenburg-Vorpommerns arkitektkammare och styrelseledamot i SRL e.V.

Intresserad av federala trädgårdsutställningar? Läs mer om BUGA Heilbronn här.

Intervjun publicerades först i juni 2020-utgåvan av Garten + Landschaft.